打通对外开放大通道 打造开放经济新高地

——贵阳市“十三五”时期成就巡礼之对外开放篇

对外开放是当代中国的鲜明标识。开放是大机遇、是大动能。开放大门越开越大，共赢之路才能越走越宽。

“十三五”期间，贵阳始终立足于国家内陆开放型经济试验区先行区的战略定位，积极主动融入西部陆海新通道、“一带一路”建设、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈发展等国家战略，致力于构建全方位、宽领域、多层次的立体开放体系——

五年来，从航空口岸到铁路通道，从公路通道到水路通道，贵阳口岸通道建设步伐进一步加快，正逐渐成为区域合作中的“香饽饽”。

五年来，以高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区为载体的“四轮驱动”逐步发力，不断“四区协同”优化产业布局，吸引优质项目入驻等，贵阳开放平台建设逐步增强，发展的底气越来越足。

五年来，推动实施了一系列对外开放新举措，特别是积极应对疫情影响，全力稳住外贸外资基本盘，推动开放型经济发展迈上新台阶……

谋时而动、顺势而为。今天的贵阳，正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。

新一轮高水平对外开放和“一带一路”建设将带来“陆港复兴”的重大历史契机，给贵阳拥抱世界、走向世界提供了千载难逢的历史机遇和平台载体，是贵阳跨越发展的重大契机。

2016年8月，国务院批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区。省委、省政府明确要求，贵阳要建设内陆开放型经济试验区先行区。

“先行”，意味着要率先优化开放布局、做强开放平台、畅通开放通道、提升开放层次、营造开放环境，形成良好的开放态势，形成一系列可复制、可推广的经验。

2017年，贵阳制定出台了《贵阳建设内陆开放型经济试验区行动计划》；

2018年，市委、市政府作出大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的重大战略决策，旗帜鲜明地提出“大力实施高水平对外开放，加快推动经济高质量发展”的发展路径，并出台系列配套文件；

2019年，为统筹推进高水平对外开放，市委成立了对外开放委员会，下设综合协调、商贸业发展、制造业发展、口岸物流、招商引业、人才保障、投融资、对外交流合作、对外宣传等9个专项工作组；

2020年，编制贵阳市综合物流枢纽产业规划、对外贸易“十四五” 发展规划等，完善进出口贸易政策体系、服务体系，促进一批进出口贸易企业和综合服务企业快速集聚发展，加快融入“一带一路”建设和西部陆海新通道建设；

……

“十三五”以来，贵阳市一系列掷地有声的举措，高起点谋划了“开放贵阳”新蓝图，宣示了贵阳实施高水平对外开放的决心。

“贵阳市作为全省政治、经济、文化中心，是全省发展条件*好、发展要素*集中的区域。加快建设内陆开放型经济试验区先行区，有利于贵阳积极参与国际国内产业链、供应链、价值链分工体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，推动经济社会高质量发展，带动黔中经济区崛起。”贵州省社会科学院对外经济研究所所长、研究员芶以勇说。

近日，经过一年多争分夺秒的建设，贵州首个铁路口岸——贵阳改貌铁路口岸(一期)进入工程项目竣工验收阶段：海关报关办事大厅宽敞明亮；在进出卡口处，监控、过磅、消杀等设备全部安装完毕；在铁路专用线区域，高大的龙门吊林立，专用线与外部铁路网相连……

“口岸内已拥有铁路专用线，具备了办理以集装箱装货为主的日用百货、酒类、包装食品、干货、生鲜、冻品、水果、电子、机械、机电产品等货品的进出口检验检疫及关检业务能力。”贵阳铁路建设投资有限公司工作人员王生亮说。

该口岸的建设，是完善国家级物流枢纽城市功能的需求，也是贵州、贵阳积极融入“一带一路”建设和西部陆海新通道建设的重要举措。

不谋一隅者不足以谋全局。加快推进贵阳改貌铁路口岸（一期）建设，折射出贵阳坚定实施高水平对外开放的信心决心。

近年来，贵阳市坚持把口岸通道建设作为扩大对外开放的关键点，以开放通道大建设促进对外开放大发展。

——航空口岸。截至2019年，通达全国所有一二线城市和重要旅游城市及部分三四线城市，国际航线27条，旅客吞吐量突破2190万人次。同时，机场三期建设顺利推进，国际邮件互换局已设立，国际快件中心、保税物流中心、国际货运中心及海关监管中心正在加快建设。

——铁路通道。贵阳高铁运营里程达308公里，形成了联接珠三角、长三角、京津冀、成渝等地区“2至8小时米字型高铁经济圈”。同时，湖潮、清镇等铁路货运基地和都拉营国际陆海通物流港建设加快，改貌铁路海关监管区即将通过海关验收正常投用。

——公路通道。高速公路通车里程达612公里，以数博大道为中轴线的城市骨干网络加快建设，“一轴五环九横十纵”加速形成。

——水运通道。息烽港、开阳港建设进一步加快，以乌江航线为主融入长江经济带的水上通道即将打通。

“陆海新通道”班列和“黔新欧”班列，架起了贵阳联通世界的对外开放大通道：往南，可通过铁路到广西的港口，再联通国际海运网；往北，可一路北上自新疆出境直抵欧洲。

现在的贵阳，从过去的“西部腹地”跃升为“西部枢纽”，成为了西部地区建设货物集拼、分拨及中转中心的首选之地，成为了粤港澳大湾区与西部连接的重要“门户”和“要塞”。战略地位更加突出，城市价值大幅提升，贵阳高水平开放前景令人期待。

“十三五”以来，推进更高水平对外开放，贵阳行胜于言，出实招、求实效。

贵阳的“开放平台”，体现在对外交流合作上。现在贵阳国际友好交往城市增至17个；驻德国、法国、意大利、印度商务代表处已成立，同时在澳门、马来西亚吉隆坡、澳大利亚悉尼、俄罗斯莫斯科、德国法兰克福设立了贵阳文化旅游推广中心；国际化*、国际医疗部建设取得实质进展；分别与成都、重庆、防城港、钦州等城市在商贸物流、口岸一体化等方面达成合作。

贵阳的“开放平台”，体现在开发区建设上。贵阳以高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区为载体的“四轮驱动”逐步发力，不断“四区协同”优化产业布局，避免“同质化竞争”；进一步优化国家级开发区、省级开发区、海关特殊监管区管理机制，并分别在经开区、双龙航空港经济区规划建设中德、中日产业园，已有引领性项目入驻。

贵阳的“开放平台”，体现在跨境电商平台建设上。中国（贵阳）跨境电子商务试验区公共服务平台实现“一次申报、一个窗口审批、一个平台反馈”，跨境电商监管仓正式投用。

贵阳的“开放平台”，体现在对外交流平台建设上。通过每年举办国际大数据产业博览会、生态文明国际论坛、酒博会、中国—东盟交流周、贵阳进出口商品网络交易会等活动，贵阳的国际影响力持续提升。

……

2020年，境外肆虐的新冠肺炎疫情打乱了贵阳“走出去”的步伐，但阻挡不了贵阳市对外开放的决心。

空间有限，网络无限。贵阳创新体制机制、商务模式，打破传统，借力“云端”提振消费市场，为新形势下推动国际贸易发展探索了新路子。通过“云展示、云推广、云洽谈”，推进线上线下融合发展。活动期间，大宗贸易类商品浏览量超过百万次，线上直播的访问量达244.2万人次，展会总交易额约11.74亿元。

“云上筑交会是贵阳展会的一次大胆尝试，将项目和订单洽谈搬上了云端，打开了贵阳对外展示的新窗口。”上海东浩兰生网络科技有限公司副总经理李铮琪说。

破局开路，贵阳以海纳百川的胸襟，敞开大门谋发展，开放合作的道路越走越宽。

开放包容，使得贵阳成为具有吸引力的发展投资热土。

制定《贵阳市关于鼓励利用外资的若干措施》《贵阳市重点外资企业和重点外资项目认定办法》《贵阳市外商投资企业投诉及处理办法》等系列文件：启动建设德国、日本（贵阳）国际合作园区，积极培育省级国际合作园区，构建具有竞争力和影响力的区域开放合作平台……“十三五”时期，贵阳推动实施了一系列对外开放新举措，推动开放型经济发展迈上新台阶，带来了更多的发展机遇和务实成果。

实际利用外资持续增长。截至2019年，全市外资企业累计378家，其中世界500强和国际知名企业20家，资金来源地以香港、台湾地区为主，两地企业达253家。2019年实际使用外资金额17.8亿美元，同比增长13%。

对外贸易逆势上扬。贵阳与香港、台湾、东盟、欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、韩国等157个地区和国家开展贸易往来。2019年，全市进出口贸易总额完成41.5亿美元，增长18.76%，在西部10个省会城市中排名第六，增速排名第一。

服务贸易增速加快。2019年全市软件和信息技术服务业业务收入突破160亿元，同比增长14.3%；全市服务外包接包合同执行额达2.39亿美元，同比增长195.8%。2020年获批全国全面深化服务贸易创新发展试点。

产业体系建设初具规模。紧紧围绕先进装备制造、中高端消费品制造、新能源、新材料、数字产业、健康医药等六大新兴产业，2019年新引进产业项目1213个，签约产业项目投资总额2048.95亿元，到位资金1270亿元，增长15.5%；新增投产产业项目915个，新引进首次入筑500强企业10家。

商贸业发展提档升级。贵阳“百场造商圈、千店兴百场、万铺促便民”的商贸发展新格局初步构建。2019年，建成优质大卖场8个、品牌连锁便利店370个、社区智慧微菜场50个、潮品店50多家，新增营业面积89.3万平方米，引进知名消费品牌店73个。

……

百舸争流、千帆相竞。站在历史正确的一边，贵阳推动更高水平开放的脚步不会停滞，将继续以更加广阔的视野、更加有力的举措，打造开放新平台、拓展开放新空间、打造开放经济新高地。